Разработка методов регулирования положения женщин на рынке труда Тюменской области требует системного подхода, в основе которого лежит анализ объекта как целостного множества элементов в совокупности отношений и связей между ними. Системные представления о развитии экономики, ее отдельных элементов позволяют рассматривать занятость как систему [13]. Занятость выступает как подсистема общей экономической системы, сущностью которой являются отношения использования рабочей силы, взаимодействие с конкретными рабочими местами с целью производства товаров и услуг, тем самым удовлетворяя потребность в них общества и работника в доходах, формируемых за счет его трудового вклада [7, 9, 10].
Занятость как система обладает определенными признаками: целостностью, открытостью, приспособляемостью, воспроизводимостью, структурированностью, иерархичностью. Элементам занятости свойственна определенная подчиненность. Так, можно говорить об управляющей и управляемой подсистемах в системе занятости и развитии их взаимодействия в современных условиях [5]. Согласно представленным признакам процесс управления системой занятости женщин с детьми до 3 лет на уровне региона можно представить в виде взаимодействия управляемой и управляющей подсистем. Управляющая подсистема в нашем случае – государство в лице департамента занятости населения Тюменской области, а также институты гражданского общества, управляемая – женщины с детьми до 3 лет. Взаимодействие между ними выражается в управленческом воздействии, проявляющемся в виде совокупности нормативно-правовых актов, комплекса мероприятий, направленных на улучшение положения женщин с детьми до 3 лет на рынке труда, а обратная связь — в виде их социального самочувствия.
Департамент занятости населения Тюменской области является органом исполнительной власти Тюменской области, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики и осуществляющим управление в сфере содействия занятости населения. Основными задачами Департамента являются участие в разработке и реализации основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере содействия занятости населения, реализация в пределах своей компетенции мероприятий активной политики занятости населения [6, 8]
В Тюменской области успешно функционируют институты гражданского общества, созданные по инициативе наиболее авторитетных представителей тюменской общественности. Наиболее известные гражданские институты – Гражданский форум Тюменской области (работает с 2001 г.) и Общественный совет г. Тюмени (создан в 2005 г.).
Управляемой подсистемой исследования являются женщины с детьми до 3 лет, важнейшей характеристикой которых служит их социально-демографический портрет. Определение социально-демографического портрета является одним из методов системного изучения различных социальных общностей [8]. Он представляет собой способ интеграции и описания различных характеристик изучаемого объекта и построение на этой основе его целостного образа.
Управляющее воздействие проявляется в ряде законодательных актов РФ и Тюменской области, а также в мероприятиях, проводимых Департаментом занятости населения. Обратная связь очень важна для современной практики управления. Управленческий аппарат, использующий данный принцип, достигает значительных успехов. К сожалению, обратная связь в процессе управления занятостью женщин с детьми до 3 лет не имеет явно выраженного характера и не проявляется в ежедневных социальных практиках данной категории женщин. Поэтому важным моментом здесь должен служить сбор статистических данных о степени включенности изучаемой категории в трудовые процессы, социальном самочувствии на рынке труда и другие их характеристики. Основные элементы системы занятости женщин с детьми до 3 лет представлены на рисунке 1.
Рис. 1. Основные элементы системы занятости молодых женщин с детьми до 3 лет
На реализацию целей и принципов управления занятостью молодых женщин с детьми направлена совокупность приемов и способов осуществления функций управления, представленная методами управления. Количество методов управления занятостью и их сочетание связаны с решением управленческих задач. Система методов управления — это способы и приемы, с помощью которых управленческие кадры выполняют закрепленные за ними функции [1]. В процессе управления системой женской занятостью можно выделить административные, экономические, информационные и социально-психологические методы.
Выделим направления по совершенствованию методов управления системой занятости молодых женщин с детьми до 3 лет. Экономические методы управления базируются на действии экономических механизмов мотивации и стимулирования трудовой деятельности. В нашем случае это создание благоприятных условий труда, способствующих мотивации молодых женщин с детьми к труду. В процессе использования методов экономического регулирования системы занятости женщин с детьми до 3 лет необходимо учитывать ряд особенностей этой социальной группы, а также процессы, происходящие на современном рынке труда [2].
Большая часть молодых женщин, имеющих детей, не могут покидать дом на длительный период времени. Это обстоятельство необходимо учитывать при подборе сфер трудовой деятельности молодым женщинам с детьми. Возможность децентрализации женской занятости, надомная работа позволяют более гибко использовать ее рабочую силу во времени и пространстве, что обеспечивает для молодой мамы возможность получения дополнительного дохода и более оптимальное распределение своего времени.
В последнее время широкое распространение получили гибкие формы занятости — формы трудоиспользования рабочей силы, основанные на применении нестандартных организационно-правовых условий занятости работников. Концепция гибких форм занятости является относительно новой в практике различных стран мира и призвана оптимизировать количество рабочих часов, время начала и окончания рабочего дня, создать гибкие рабочие места, т.е. в широком смысле слова она включает нестандартные формы занятости. Причины ее разработки связаны с необходимостью решения проблемы безработицы, поиска новых источников рабочей силы и оптимизации ее использования [3, 4].
Авторы считают, что к данному списку следует добавить возможность совмещения двух и более видов трудовой деятельности одним человеком, что существенно улучшило бы материальное положение нуждающихся в этом. Частичная форма занятости может быть удобным способом работы для женщин с детьми до 3 лет, у которых существует возможность оставлять ребенка на короткий промежуток времени. Для матерей-одиночек, а также семей, живущих далеко от своих ближайших родственников, частичная форма занятости чаще неприемлема.
Концепция разделения рабочих мест представляет собой способ разделения одного рабочего места между 2 или более занятыми. Формы организации рабочего времени при такой форме занятости могут быть различными: разделение одного рабочего дня; разделение рабочей недели; работа одну неделю, а в течение другой недели работает напарник. Оплата труда, праздничных и прочих преимуществ осуществляется соответственно количеству отработанных рабочих часов.
Применительно к женщинам с детьми до 3 лет данная форма занятости также имеет неудобства, связанные с необходимостью поиска возможности оставлять малолетнего ребенка под присмотром. Кроме того, к разделению рабочих мест подходят не все виды работ, а только работа, связанная с выполнением поставленных задач, объема производства и др. Ее могут выполнять женщины, которые до рождения ребенка работали в таких сферах, как сфера образования и здравоохранения, прочие общественные услуги, выполняли секретарские и административные обязанности.
Гибкий рабочий график может быть достаточно удобен для молодых женщин с детьми. В соответствии с данным видом занятости работнику предоставляется право выбора начала и окончания рабочего дня при условии выполнения общего количества рабочих часов. Среди преимуществ для молодых женщин с малолетними детьми можно выделить такие, как возможность сочетать работу с личной и семейной жизнью, что содействует повышению мотивации и производительности труда
Временная форма занятости позволяет повысить образовательный уровень с сохранением места работы; смягчить переход с одной работы на другую, из образовательного учреждения (школы, колледжа, института) на работу. Для женщин с детьми до 3-летнего возраста временная занятость может быть очень удобным способом эпизодического улучшения своего материального положения. Временная занятость применяется в административной работе, в сфере образования, здравоохранении, гостиничном и ресторанном бизнесе, в финансовых и страховых услугах, а также в высокотехнологичных компаниях.
Концепция суммированного учета ежегодных рабочих часов служит разновидностью гибкого рабочего графика, когда работнику определяется общее количество часов работы в год. Сложности реализации данной формы гибкой занятости вызваны разработкой эффективного административного механизма контроля, особенно с учетом индивидуальных рабочих графиков для молодых женщин с детьми; отмечается сложность системы с точки зрения понимания со стороны работодателя. Однако для самих молодых женщин с детьми такая форма трудовой деятельности может быть достаточно удобна.
Преимущества работы на дому (работа вне основного офиса) с использованием информационных технологий связаны с возможностью наилучшего сочетания рабочих и семейных обязанностей молодыми женщинами, что сокращает время отсутствия на работе из-за уменьшения возможностей брать отпуск без сохранения содержания, из-за болезни ребенка, раннего ухода с работы по личным мотивам; возможностью для многих работников выполнять часть своих функций на дому, а значит, работать в любое время суток, удобное для исполнителя, с учетом характера работы и потребностей самого работника; повысить гибкость рабочего времени; легче разработать рабочий график с учетом общего количества рабочих часов; минимизирована возможность стресса общения.
Возможности применения современной компьютерной техники создали предпосылки для такой формы занятости, как фрилансерство. Будучи вне постоянного штата какой-либо компании, фрилансер может одновременно выполнять заказы для разных клиентов. Рынок фриланс-услуг в настоящее время уже достаточно развит в Европе и Америке и стремительно развивается в России и странах СНГ, вовлекая все новых участников как со стороны исполнителей, предлагающих свои услуги, так и со стороны частных лиц и организаций, готовых к сотрудничеству на удаленной основе. Фриланс особенно распространен в таких областях деятельности, как журналистика (и другие формы деятельности, связанные с написанием текстов), компьютерное программирование и дизайн во всех его проявлениях (реклама, веб-дизайн, дизайн интерьера и т. д.), перевод, разного рода консультационная деятельность. Эта форма занятости дает новые возможности использования рабочей силы для таких категорий, как женщины, имеющие маленьких детей, инвалиды, пенсионеры [11], а также способствует сокращению издержек на ее воспроизводство за счет сокращения некоторых статей расходов.
Как видим, в настоящее время существует большое разнообразие гибких форм занятости, однако в российском законодательстве данные формы не закреплены, соответственно не получают должного применения работодателями. Внедрение гибких форм занятости в повседневную трудовую практику предприятий и организаций — достаточно сложная задача, которая должна осуществляться во взаимодействии государственных органов управления и работодателей [12]. Это в долгосрочной перспективе позволит не только позитивно влиять на молодых женщин с детьми до 3 лет, но и регулировать проблему безработицы для всех категорий участников рынка труда.
Одним из основных инструментов активной политики занятости населения и социальной политики в целом, важным элементом механизма государственного регулирования занятости населения и воздействия на рынок труда на основе программно-целевого подхода является Государственная программа содействия занятости населения. Это официальный документ, представляющий собой развернутый план деятельности государственной службы занятости определенного уровня на очередной календарный год. Программа включает совокупность взаимосвязанных долго- и краткосрочных мероприятий с их соответствующим финансовым, организационным и иным обеспечением, целью реализации которых является достижение эффективной, оптимальной занятости трудоспособного населения в регионе (или в национальных масштабах) в сочетании с необходимой социальной поддержкой безработных.
Обобщая рассмотренный материал, отметим, что разработка «Программы по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда в Тюменской области» значительно улучшит положение молодых женщин с детьми до 3 лет. Для этого следует признать молодых женщин с детьми до 3 лет особой социальной группой на рынке труда, требующей соответствующего подхода при разработке политики занятости, четко определить механизмы финансирования мероприятий по оптимизации положения молодых женщин на рынке труда.
Рецензенты:
Шилова Н.Н., д.э.н., профессор кафедры менеджмента в отраслях топливно-энергетического комплекса, ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный нефтегазовый университет», г. Тюмень;
Хайруллина Н.Г., д.соц.н., профессор кафедры социологии, ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный нефтегазовый университет», г. Тюмень.
Библиографическая ссылка
Воробьев Е.М., Трусова Л.Р. УПРАВЛЕНИЕ ЗАНЯТОСТЬЮ ЖЕНЩИН С МАЛОЛЕТНИМИ ДЕТЬМИ // Современные проблемы науки и образования. – 2015. – № 1-1. ;URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=19356 (дата обращения: 20.04.2024).