В степени урбанизированности Северного Кавказа наблюдалась значительная территориальная дифференциация. Так, например, в 1926 г. самой урбанизированной территорией Северного Кавказа была Северная Осетия. Уже к этому времени в городских поселениях автономии проживала почти 1/3 всего населения. На втором месте - Ростовская область.
С тех пор Северная Осетия и Ростовская область - самые высокоурбанизированные национально-государственные и административно-территориальные образования Северного Кавказа. Самой слабоурбанизированной территорией являлась Кабардино-Балкария, в городских поселениях которой проживало чуть более 7% всего населения [4]. Но Кабардино-Балкария отличалась самыми высокими темпами прироста городского населения после 1926 г. Так, только за 1926-1938 гг. численность городского населения автономии выросла более чем в четыре раза.
В статистических данных прошлых лет не отмечено основной закономерности: чем менее урбанизирована территория, тем более высокие темпы прироста численности городского населения. Подобная картина сохранилась в период 1939-1958 гг.
К 1959 г. разница между крайними значениями удельного веса городского населения регионов Северного Кавказа еще более увеличилась (до 27,4%), на полюсах которой уже находились Ростовская область и Дагестан.
В других регионах наблюдался рост численности городского населения. Особенно значительным он был в Ставропольском и Краснодарском краях, а также в Дагестане.
К началу 1997 г. самой урбанизированной территорией вновь стала Северная Осетия. Самый низкий удельный вес городского населения - в Чечне (34,7%), близки к ней Дагестан и Ингушетия (по 41,8%) [5].
В 1959 г. на территории Северного Кавказа насчитывалось 145 городских поселений (68 городов и 77 поселков городского типа (ПГТ)), в 1970 г. - 191 городское поселение (89 городов и 102 ПГТ), в 1979 г. - 210 городских поселений (96 городов и 114 ПГТ), в 1989 г. - 218 городских поселений (99 городов и 119 ПГТ), в 1997 г. - 205 городских поселений (104 города и 101 ПГТ). Таким образом, налицо снижение темпов роста числа городских поселений, а затем и сокращение их числа в целом. За 1989-1997 гг. число городов увеличилось, а число поселков городского типа сократилось. Число городов увеличилось в Ростовской области, Дагестане, Чечне и Ингушетии. Число поселков городского типа уменьшилось в Ростовской области (-12), Кабардино-Балкарии (-5), Ставропольском крае (-5) и Чечне (-1), а увеличилось в Дагестане (+3).
Сокращение числа поселков городского типа в современный период происходит по трем основным направлениям. Первое направление - поглощение поселков более крупными городскими поселениями, второе - путем преобразования в город, третье - путем административного преобразования в сельское поселение. Причем второе направление - более предпочтительное, поскольку отвечает современным требованиям населения. Переход городского поселения в статус сельского позволяет жителям воспользоваться многими льготами, установленными для сельских жителей, в том числе льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг, права пользования земельными наделами и т.д. Следует заметить, что смена статуса вполне правомерна и в ближайшем будущем стоит ожидать дальнейшего сокращения числа ПГТ. Так, например, в Северной Осетии из семи ПГТ только два полностью отвечают критериям, принятым в Российской Федерации.
Следует отметить, что в России в целом темпы сокращения числа городских поселений были еще выше, чем на Северном Кавказе. Причем, число городов также увеличилось, а число поселков городского типа сократилось.
Средняя людность городских поселений Северного Кавказа почти в 1,4 раза выше, чем в среднем по России. Причем, по этому показателю можно выделить:
1) регионы с высокой средней людностью городских поселений (свыше 50 тыс.чел.) - Ростовская область, Ставропольский и Краснодарский края;
2) регионы со средней людностью городских поселений, близкой к среднекавказской (40-50 тыс.чел.) - Ингушетия, Кабардино-Балкария;
3) регионы с низкой средней людностью городских поселений (20-40 тыс.чел.) - Адыгея, Дагестан, Северная Осетия, Чечня.
Резко выбивается из этого ряда Карачаево-Черкесия, где средняя людность городских поселений - всего 16,2 тыс.чел.
В Российской Федерации среди городских поселений преобладают поселки городского типа, их в 1,8 раза больше, чем городов. На Северном Кавказе число городов и поселков городского типа (ПГТ) почти равно. В Ставропольском и Краснодарском краях, Кабардино-Балкарии и Чечне преобладают города, причем, в первом регионе - весьма значительно. В Ингушетии, при трех городах, поселков вовсе нет. В остальных административных образованиях СКЭР преобладают поселки городского типа [4].
Северный Кавказ опережает в целом Российскую Федерацию и по показателю густоты городских поселений (на 10 000 км2) в 3,2 раза. В пределах самого Северного Кавказа резко выделяется Северная Осетия (16,3 поселений на 10 000 км2 или в 2,8 раза гуще, чем в среднем по СКЭР). Выше, чем в среднем по СКЭР (5,8 поселений) показатели в Адыгее, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и в Краснодарском крае. В других регионах густота ниже среднекавказской.
Таким образом, Северный Кавказ выделяется на фоне средних показателей в целом по Российской Федерации низким удельным весом городского населения, при высокой средней людности городских поселений и высокой их густоте (при повышенной доле городов). Кажущаяся противоречивость объясняется весьма просто: при удельном весе территории в 2,1%, Северный Кавказ концентрировал 9,1% городского населения Российской Федерации. Относительно Северной Осетии можно отметить, что на фоне Северного Кавказа она выделяется высоким удельным весом и высокой густотой городских поселений. При удельном весе территории республики в общей площади СКЭР в 2,25%, Северная Осетия концентрирует 4,67% всего городского населения экономического района.
За период 1959-1988 гг. внутри Северного Кавказа численность населения увеличилась в Чечено-Ингушетии в 1,8 раза, Дагестане в 1,4 раза, Кабардино-Балкарии в 1,2 раза и оставалась практически неизменной (при некотором увеличении) в Ставропольском и Краснодарском краях. В других регионах наблюдалось сокращение численности сельского населения.
За 1989-1997 гг. почти во всех регионах Северного Кавказа (за исключением Чечни) наблюдалось увеличение численности сельского населения. Наибольшее увеличение численности наблюдалось в Кабардино-Балкарии, Ростовской области, Карачаево-Черкесии, Краснодарском и Ставропольском краях. Не имея возможности судить о динамике численности населения за 1989-1993 гг., мы можем констатировать, что за 1994-1996 гг. сельское население республики увеличилось на 14,6%. В других регионах численность сельского населения увеличилась незначительно. В Чеченской Республике численность сельского населения сократилась на 9,2% [5].
Территориальная дифференциация численности сельского населения на Северном Кавказе привела к изменению удельного веса его регионов. Доля Ростовской области, Краснодарского и Ставропольского краев в сумме за 1959-1997 гг. снизилась с 68,8% до 63,1%. Особенно значительно снизился удельный вес Ростовской области (с 21,3 до 18,0%). Доля Краснодарского края снизилась с 31,2 до 29,5%, а доля Ставропольского края - с 16,3 до 15,5%. Снизился удельный вес Северной Осетии, Адыгеи и Карачаево-Черкесии. В то же время повысился удельный вес Чечни и Ингушетии, Дагестана и Кабардино-Балкарии.
Так, к 1997 г. республики, края и области Северного Кавказа подошли с разными результатами, с различной расселенческо-демографической обстановкой.
Это относится к плотности населения. Плотность населения - одна из важнейших характеристик хозяйственной освоенности. В этом качестве она часто используется в сочетании с другими характеристиками (специализацией, объемом производства и др.). Г.М. Федоров предложил метод, позволяющий учесть, насколько на плотность населения повлияли природные условия и какова степень их хозяйственного использования. Речь идет о том, что соседние территории, несмотря на имеющиеся различия природных условий и ресурсов, находятся в более или менее сходном положении, и различия между ними в плотности населения могут быть во многом объяснены степенью хозяйственного освоения территории. Для этого предлагается сопоставить плотность населения региона со средней плотностью граничащих с ним регионов того же района. Если плотность населения изучаемой территории окажется выше, следует предположить более высокую его хозяйственную освоенность. Охват таким сопоставлением всех районов позволяет выделить более освоенные в хозяйственном отношении территории. Далее они исключаются из производимых по аналогичной методике расчетов, в результате которых выделяются районы со средней освоенностью. Оставшиеся, имеющие минимальную плотность населения, входят в группу слабо освоенных в хозяйственном отношении регионов. В последующем районы каждой группы подразделяются на подтипы по плотности населения, доле городского населения (последний показатель отражает преимущественно индустриальный, аграрный тип освоения, либо их сочетание) [3].
Этот метод не лишен недостатков, однако им можно с успехом пользоваться при анализе на уровне экономического района.
Г.М. Федоров в пределах Северного Кавказа выделил высокоосвоенные районы с индустриально-аграрным типом освоения: Краснодарский край, Северную Осетию и Кабардино-Балкарию [5].
Оценим уровень хозяйственного освоения административных образований СКЭР, применяя следующую шкалу.
Уровень освоенности: высокий (плотность населения свыше 60 чел./кв.км.), средний (плотность населения 50-60 чел./км2), низкий (плотность населения менее 50 чел./км2).
Тип освоения: индустриально-аграрный (доля городского населения свыше 60%), аграрно-индустриальный (доля городского населения 50-60%), аграрный (доля городского населения менее 50%).
Проведенное исследование размещения населения Северного Кавказа в целом, и Северной Осетии в частности, позволяет сделать следующие выводы:
1. В настоящее время на Северном Кавказе только в Дагестане и Ингушетии обеспечивается простое воспроизводство населения.
2. В течение ХХ века на Северном Кавказе, включая Северную Осетию, можно выделить «периоды устойчивого и неустойчивого демографического развития».
3. В 1914-1923 гг. при положительном показателе естественного движения наблюдалось отрицательное сальдо миграций; 1941-1945 гг. наблюдались как естественная убыль населения, так и отрицательное сальдо миграций; в 1992-1999 гг. при положительном сальдо миграций наблюдалась естественная убыль населения.
4. Наблюдаются значительные различия в уровне демографической освоенности территории. Северная Осетия относится к регионам с высоким уровнем освоенности индустриально-аграрного типа.
Рецензенты:
Бероев Б.М., д.г.н., профессор, Северо-Осетинский государственный университет им. К.Л. Хетагурова, г. Владикавказ;
Черчесова С.К., д.б.н., профессор, Северо-Осетинский государственный университет им. К.Л. Хетагурова,г. Владикавказ.
Библиографическая ссылка
Тавасиев В.Х., Оказова З.П. ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ В РАЗМЕЩЕНИИ ГОРОДСКОГО И СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА // Современные проблемы науки и образования. – 2014. – № 6. ;URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=16259 (дата обращения: 24.04.2024).