Актуальность темы обусловлена ходом становления и развития рынка земли сельскохозяйственного назначения в России. Земля как экономический базис любой социальной формации и финансово-кредитной системы, была и остается основным ресурсом для оздоровления экономической ситуации в стране.

В 2013 году все сельскохозяйственные предприятия Ишимского муниципального района работали в основном на частной земле, поделенной между гражданами на доли, и землях, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предоставленных на праве пользования. Иными словами, предприятия хозяйствовали на земле, исходя из коллективных интересов, а собственники земельных долей, осуществляли свои права по владению и распоряжению земельными долями.

По данным учета на 01.01.2013 в государственной и муниципальной собственности находится 14146,1 тыс. га земли или 88 % всей территории области. В Тюменской области ведется работа по разграничению земель, находящихся в государственной собственности, на федеральную собственность, собственности субъекта федерации и муниципальных образований. Муниципальная собственность зарегистрирована на 2,1 тыс. га.

Проведение аграрной реформы привело к тому, что к 2013 году в собственности граждан и юридических лиц находится: земель сельскохозяйственного назначения - 1818,8 тыс. га или 40 % от общей площади земель сельскохозяйственного назначения. В государственной и муниципальной собственности находится 2721,4 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.

В результате анализа были выявлены основные проблемы рынка земель сельскохозяйственного назначения, а также предложен стратегический план развития рынка земли сельскохозяйственного назначения в Ишимском муниципальном районе.

Таблица 1

Проблемы и пути решения рынка земли с/х назначения в Российской Федерации и в Ишимском муниципальном районе

Цель: развитие рынка земель сельскохозяйственного назначения в Ишимском муниципальном районе.

Задачи:

• обеспечить стабильную занятость трудоспособного населения;
• привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс района (АПК);
• наращивание потенциала сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;
• реализация программы поддержки малого предпринимательства [5, 6].

Анализ перспектив развития рынка земель сельскохозяйственного назначения Ишимского муниципального района показал основные положительные и отрицательные стороны (рисунок 1):

Рисунок 1. Анализ перспектив развития рынка земель сельскохозяйственного назначения Ишимского муниципального района

Необходимо внедрить инновационные технологии в сфере развития АПК:

• Обоснованы и реализованы информационные технологии (ГИС, ГПС) многоуровневого дистанционного и аэрокосмического зондирования и изучения фитосанитарного состояния агроэкосистем страны. Составлены карты, которые представлены на электронных носителях и на сайте в Интернете.
• Эффективно ведутся работы по использованию альтернативных видов энергии. Учеными агроинженерной науки разработана Комплексная программа по стимулированию широкомасштабного перевода сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо, реализация которой позволит сократить затраты в 1,82 раза по сравнению с использованием дизельного топлива и бензина.

Помимо выше перечисленного, необходимо вести научно-техническое сотрудничество с зарубежными странами. Важно, что международное научно-техническое сотрудничество стало более конкретным и деловым [7].

В последние годы развитие малого предпринимательства в Тюменской области, как и по России, приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение, формируя средний класс собственников - основу устойчивости в обществе, способствуя созданию новых рабочих мест, увеличению налоговых поступлений. В качестве ориентира служит долгосрочная целевая программа «Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области» на 2008-2014 годы. [6]

Необходимо увеличение поступлений земельного налога, которое произойдет в результате:

• инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения; выдела земельных участков за счет земельных долей;
• оформления прав собственности на невостребованные земельные доли и передача земельных участков, выделенных в счет указанных земельных долей, новым землепользователям;
• вовлечение в хозяйственный оборот новых земель сельскохозяйственного назначения;
• увеличения числа оформленных домовладений в рамках реализации Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ, и как следствие, идентификация сведений о налогоплательщиках земельного налога и налога на имущество физических лиц; привлечение к уплате земельного налога собственников садовых земельных участков в садоводческих товариществах на территории Ишимского района [3];
• актуализации кадастровой стоимости земли.

Стратегический период реализации данного стратегического плана разделен на 2 периода: краткосрочный - 2014-2017 гг.; долгосрочный - 2014-2020 гг.

Схема управления планом развития рынка земель сельскохозяйственного назначения Ишимского муниципального района представлена на рисунке 2.

В современных условиях подготовка стратегического плана развития рынка земель сельскохозяйственного назначения Ишимского района может рассматриваться как отражение новой системы взглядов на процесс планирования социально-экономического развития. Этот подход предполагает самостоятельное определение местным сообществом целей и основных направлений устойчивого социально-экономического развития в динамичной конкурентной среде.

Рисунок 2. Схема управления планом развития рынка земель сельскохозяйственного назначения Ишимского муниципального района

Cкипин Л.Н., д.с.-х.н., профессор, заведующий кафедрой «Техносферной безопасности», Тюменский государственный архитектурно-строительный университет, г. Тюмень;

Сапега В.А., д.с.-х.н., профессор, кафедры «Техносферной безопасности», Тюменский государственный архитектурно-строительный университет, г. Тюмень.