Scientific journal

Modern problems of science and education

ISSN 2070-7428

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,006

Экономическое развитие аймаков Монголии сопровождается территориальными различиями, которые вызваны объективными исторически сложившимися и субъективными причинами. Усиление неоднородности территорий приводит к негативным социально-экономическим последствиям, как для отдельного субъекта, так и для страны в целом. В связи с чем, необходимо проведение дифференцированной политики для каждого аймака, направленной на создание условий для развития каждого отдельного района. Следует отметить, что программные мероприятия, которые разрабатываются не для отдельного субъекта, а для группы однородных, позволят повысить эффективность их реализации. Таким образом, для разработки эффективной региональной политики предлагается в работе типология аймаков Монголии, учитывающая наиболее значимые закономерности развития сходных территорий.

При разработке региональных типологий можно использовать следующие критерии: уровень экономического развития; экономическая специализация региона; географическое положение; проблемные и кризисные явления.

На основе анализа социально-экономического положения аймаков Монголии выделим наиболее значимые факторы и определим по ним однородные районы.

Монголия находится в Центральной Азии, граничит на севере с Российской Федерацией, на юге с Китаем. Общая площадь страны составляет 1,56 млн м2 и по масштабу территории занимает 5-е место в Азии, 17-е место в мире [1]. Вся территория Монголии в административно-территориальном делении состоит из 21 аймака и столицы Улан-Батора.

Территориально аймаки сгруппированы по 5 регионам: Западный, Восточный, Хангайский, Центральный и Улан-Баторский регион. Состав регионов представлен в табл. 1.

Таблица 1

Состав и характеристика регионов Монголии

Общая численность населения по состоянию на 1 января 2014 г. составляет 2,9 млн человек. Плотность населения равна на 1км2 – 1,85 человека. Анализ динамики изменения численности населения регионов Монголии показал, что в 1990–2013 гг. население Улан-Баторского региона увеличилось в 2,3 раза, в Хангайском регионе на 11 %, Центральном – на 8,6 %, а в Восточном и Западном регионах наблюдалось снижение, обусловленное, в первую очередь, миграционным оттоком населения. Большая часть населения проживает на территории Улан-Баторского региона (46 % от всей численности населения страны). В Хангайском регионе проживает 19 % населения, Центральном – 16 %, Западном – 13 %, Восточном – 6 % [5].

В последнее время наблюдается увеличение общей численности населения страны.

Значительный экономический вклад в развитие экономики Монголии вносят Улан-Баторский и Хангайский регионы. Экономика аймаков Западного и Восточного регионов основана на производстве сельскохозяйственной продукции. Хангайский и Центральный регионы специализируются на производстве промышленной и сельскохозяйственной продукции. В Улан-Баторском регионе развито производство промышленной продукции, в том числе обрабатывающая отрасль, торговля и оказание различных видов услуг [1].

Горнодобывающая отрасль является ведущей в промышленности Монголии, в ней работают 4 % рабочей силы. Эта отрасль в ближайшем будущем сохранит свою значимость в экономике Монголии.

Наибольшее число месторождений природных ресурсов расположено в Центральном регионе и составляет 325, из которых 113 приходится на месторождения золота, 58 – уголь.

В настоящее время сельское хозяйство Монголии можно охарактеризовать следующим образом: сельское хозяйство занимает ведущее место среди отраслей экономики, основное направление животноводческо-земледельческое, занята половина населения страны из числа работников материального производства, сельскохозяйственная продукция составляет большую часть экспорта Монголии [2].

Животноводство является основной и традиционной отраслью сельского хозяйства Монголии. Основную часть занимает овцеводство, которое дает более 50 % всей готовой продукции. Первое место по количеству выращиваемых животных занимает аймак Хубсугул, второе – аймак Убурхангай, третье – аймак Архангай. В основном, разводят крупный рогатый скот, овец, коз, верблюдов и лошадей. В таёжных и высокогорных районах страны популярностью пользуются монгольские яки и олени. На сегодняшний день по количеству скота на душу населения Монголия прочно занимает одно из первых мест в мире (около 12 голов скота на одного человека).

В табл. 2 показано количество скота в регионах Монголии.

Таблица 2

Распределение регионов Монголии по составу и структуре скота за 2013 г., % [5]

Во всех регионах страны основную часть скота составляют овцы и козы. Хангайский регион имеет самое большое количество поголовья коров, овец, коз, в Центральном –основную часть скота составляют верблюды и лошади. В Западном и Восточном регионах поголовье скота составляет 24 % и 14 % соответственно от общего числа, а в Улан-Баторском – лишь 0,7 %.

Как было отмечено, наибольший удельный вес в экспорте Монголии занимает продукция животноводства, но при этом сельское хозяйство является основой для развития большинства отраслей легкой и пищевой промышленности. На базе сельскохозяйственной продукции выпускается до половины промышленной продукции страны.

В настоящее время все местные бюджеты аймаков постоянно испытывают недостаток финансовых средств из-за отсутствия источников финансирования, и получают средства из централизованного государственного бюджета в виде дотаций, кроме Улан-Баторского региона.

Далее проведем группировку аймаков по показателям, характеризующим социально-экономическое развитие.

По нашему мнению, социально-экономическое положение является основополагающим критерием при разработке региональной типологии, а фактор хозяйственной специализации носит вторичный характер. Методическим инструментарием служат методы многомерной статистической классификации [3, 4].

На первом этапе определены наиболее значимые социально-экономические показатели, которые положены в основу группировки районов. На втором этапе проведена многомерная классификация 21 аймаков Монголии методом иерархического кластерного анализа.

Из числа показателей, характеризующих социально-экономическое положение аймака, путем корреляционного анализа выделены те, которые меньше всего взаимосвязаны между собой. В результате получены следующие признаки:

х1 - естественный прирост населения, ‰;

х2 - уровень официальной безработицы, %;

х3 - численность обучающихся в средних школах, на 100 чел.;

х4 - удельный вес занятого населения в сельском хозяйстве, %;

х5 - количество скота на душу населения, гол.;

х6 - объем промышленного производства на душу населения, тыс. тугр.

В результате кластерного анализа выделено 4 группы аймаков, которые характеризуются различным уровнем социально-экономического развития. Графическое представление процедуры иерархической кластеризации представлено на рис. 1.

Рис. 1. Классификация аймаков Монголии с использованием кластерного анализа

В состав первого кластера вошли 4 аймака, в которых развита промышленность и относится к среднему уровню социально-экономического развития, второй кластер образуют 6 аймаков с низким уровнем социально-экономического развития, в третий кластер включает 8 аймаков, где в основном развито сельское хозяйство и относится к группе со среднем уровнем развития, в четвертую группу вошли 3 аймака Западного региона, характеризующихся высоким уровнем развития. Отношение средних значений классификационных переменных по кластерам к среднему уровню представлено в табл. 3.

Таблица 3

Отношение средних значений классификационных признаков по кластерам к среднему уровню по стране

В первый кластер вошли районы с развитой промышленностью. Объем промышленного производства на душу населения больше в 3 раза, чем в среднем по всей стране. В данных аймаках естественный прирост населения больше, чем в среднем по Монголии, на 23 %, а также уровень безработицы выше на 47 %. Сельское хозяйство развито слабо, о чем свидетельствуют низкие показатели поголовья скота на душу населения (10 гол) и доля занятых в сельском хозяйстве (5 %).

Второй кластер включает аймаки со средним уровнем социально-экономического развития, основная часть которых находятся в составе Центрального и Восточных регионов. В этой группе естественный прирост в среднем меньше на 22 %, чем по всей стране и составил 15,4 ‰, уровень безработицы ниже на 22 %, численность обучающихся в школах в расчете на 100 чел. ниже, чем в других группах, и составила 17 чел. При этом объем промышленного производства на душу населения больше на 7 % среднего значения.

Третий кластер содержит аймаки с развитым сельским хозяйством, основная часть из которых входят в состав Хангайского региона. Большая часть населения в этих аймаках заняты в сфере сельского хозяйства, поголовье скота на душу населения больше на 33 %, чем в среднем по Монголии, и равен 40 голов на 1 человека. Объем промышленного производства на душу населения составляет 335,4 тыс. тугр., что на 77 % меньше среднего по стране.

В состав четвертого кластера вошли аймаки Западного региона, в которых большинство значений классификационных признаков больше, чем в среднем по всем районам. Но здесь наблюдается и самое низкое значение объема промышленного производства на душу населения – 86,3 тыс. тугр., тогда как по стране среднее равно 1454 тыс. тугр.

Социально-экономическое положение и результаты оценки социально-экономического развития аймаков показывают, что они имеют чрезмерные различия в структуре экономики. Для уменьшения этих различий в социально-экономическом развитии районов Правительству Монголии необходимо значительно увеличить финансирование из государственного бюджета для повышения качества социальной сферы, а также подготовки и повышения квалификации трудовых ресурсов с целью снижения безработицы.

Таким образом, предложенная типология монгольских районов наряду с социально-экономическими условиями учитывает и объективные факторы развития территорий. Данная типология может иметь практическую значимость при разработке региональной политики, в частности, в отношении проблемных территорий.

Рецензенты:

Баженова В.С., д.э.н., профессор, директор Межотраслевого регионального института подготовки кадров ФГБОУ ВПО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления», г. Улан-Удэ;

Романова Т.Г., д.э.н., профессор кафедры «Финансы и кредит» ФГБОУ ВПО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления», г. Улан-Удэ.