Методы
При реализации цели данной статьи использовался метод сравнительного анализа, анализа и синтеза, функционального анализа. Работа написана на материале данных научных работ, публикаций в русскоязычной прессе, данных интернет, статистических данных.
Результаты исследования
Понятие санкции многозначно. Это либо утверждение чего-то высшей инстанцией, разрешение на определённые действия, либо под санкциями подразумеваются меры наказания за что-либо. Это и ограничительные меры применяемы в случае неприятия тех или иных событий, для намерения противодействовать определённой идеологии, поведению или поступкам политических лидеров [6].
К России были применены санкции по поводу событий на Украине, по поводу присоединения Крыма. В адрес РФ действуют санкции, касающиеся компаний, банков и целых экономических секторов, преимущественно в энергетической, оборонной, нефтяной и финансовой сферах. Ряд санкций касается физических лиц. Впоследствии обнаружилось, что санкции имеют целью ослабить экономику России. Понятно, что Россия вынуждена принять ответные меры по ограничению импорта и усилить политику импортозамещения. Дальнейшее развитие этого процесса обнаружило как позитивные стороны для Российской экономики, так и проблемы и трудности.
Развитие с опорой только на собственные силы, автаркия, в условиях глобализации мировой экономики не принесет успехов. Наиболее успешной является стратегия смягчения рисков, уменьшения зависимости от импорта. Импортозамещение реализуется в России не только в результате политики санкций. За 25 лет доля импортных комплектующих в некоторых отраслях российской оборонной промышленности составляет сегодня около 7-12 %, в большинстве же секторов оборонно-промышленного комплекса (ОПК) эта проблема уже решена. Некоторые отрасли химической промышленности достигли серьезных успехов, обрело независимость и производство специальных кормов для речного рыбоводства. В значительной степени самообеспечение налажено в птицеводстве и пивоварении, а также в большинстве других подотраслей сельского хозяйства, хотя отдельные кормовые и другие компоненты в России до сих пор не производятся.
В области импорта продовольствия достигнуты некоторые успехи. Помимо мяса (но в последние годы зависимость от импорта существенно снизилась и в среднем оценивается сейчас примерно в 26-27 %, меньше всего этот показатель по мясу птицы (около 13 %) и свинины (около 30 %), это молоко и молочные продукты около 30 %). Но в сегменте сыров на импорт приходилось около 50 %, в сегменте сливочного масла - около 35 %, сухого молока - 60 %. Доля импортных овощей оценивается примерно в 30-40 %, фруктов - примерно в 60-70 % (показатель сильно варьируется в зависимости от сезонности). Импортируются преимущественно цитрусовые и бананы, но и в других группах доля зарубежных поставок может быть высока в зависимости от сезона. Рисковым является и рынок лекарств, примерно 75 % российского рынка зависит от импорта. Доля импортной продукции очень велика и в таких отраслях, как производство одежды и обуви (доля импорта - 80-90 %) и в секторе «электроника и бытовая техника» (показатель варьируется в диапазоне 45-90 %). Но основной страной-производителем данных товаров является Китай, а вовсе не США или европейские страны [8].
До продовольственного эмбарго, дающего шанс отечественным производителям занять место импорта, благодаря активной господдержке отечественных сельхозпроизводителей уже на протяжении последних восьми лет рынок мяса птицы и свинины в России насыщен отечественным сырьем на 95 %. Теперь в освободившуюся нишу (5 %) активно устремляются местные игроки. Большинство крупных агрохолдингов, обладающих финансовыми возможностями для быстрых маневров, принимают срочные меры к максимально быстрому вводу в эксплуатацию дополнительных мощностей. Работа по импортозамещению приносит уже заметные плоды. Агропромышленный холдинг «Невские сыры» заявил на 2015 год об инвестициях (около 65 млн рублей) в производство сыров и молока, производство сырья. Агрохолдинг Кубань вводит в 2015 году комплекс по производству мяса. Уже в конце 2014 в супермаркетах доля молочной продукции (включая сыры) российского и белорусского производства составляет более 80 % [10]. В частности, производство сыра в январе 2015 года по сравнению с показателями предыдущего года увеличилось более чем на 35 %. Выросло также производство мяса птицы и рыбы. Почти в 1,5 раза увеличилось производство консервированных овощей. В 2014 году производство лососевой икры выросло на 964 тонны, а осетровой - на 0,8 тонн. В металлургии растет производство за счет ипортозамещения украинской продукции [1, 9]. Крупнейшей в России промышленный комплекс по производству коллагенового порошка начал работу в городе Осташкове на базе Верхневолжского кожевенного завода. Его открытие позволит почти наполовину заместить импортные поставки сырья [9]. Итак, позитивные тренды в пищевой промышленности, нефтехимии, производстве пластмасс и металлургии.
Проблемной областью развития российского бизнеса в направлении импортозамещения является инфраструктура. Предпринимаются шаги в этой области. В частности, в Краснодаре завершается строительство логистического центра. С функциями хранения, фасовки, упаковки и т.д. Его функционирование нацелено на облегчение доступа сельхозпроизводителей на потребительские рынки и предоставление услуг импортерам.
Однако не во всех отраслях бизнес может приспособиться к политике санкций. Наиболее серьёзные сложности, согласно исследованию Российской академии народного хозяйства и государственной службы, могут возникнуть с импортозамещением в области нефтегазовых технологий. С 1 августа 2014 г. ЕС и США запретили поставки оборудования для глубоководной разведки и добычи нефти, работы в Арктике и на месторождениях сланцевой нефти в России. В сентябре санкции были ужесточены: запрещено предоставлять услуги для таких проектов. Серьезные проблемы импортозамещения связаны с нефтегазовым станкостроением и машиностроением. В нашей стране выпуск широкой номенклатуры оборудования прекращен, налаживание заново наталкивается на необходимость покупки технологий (что затруднительно в условиях санкций), трудности подготовки кадров и финансирования. Кроме этого, Российские компании при закупке оборудования не всегда принимают решения в пользу отечественных производителей (например, закупки Роснефти, Лукойла) [3,9]. Однако ОАО «Газпром» для строительства газопровода «Сила Сибири» будет использовать трубы исключительно российского производства, сообщается в опубликованных данных тендера компании «Газпром комплектация». В январе 2015 года нефтегазовые компании обязались инвестировать в ТЭК до 100 млрд рублей. Минпромторг и Минэнерго разрабатывают меры для стимулирования отечественных нефтегазовых компаний к приобретению продукции российского машиностроения и нефтесервисных организаций [9].
Со стороны государства в подобном импортозамещающем проекте могут принять участие Фонд развития промышленности, Внешэкономбанк, МСП Банк и другие государственные институты развития. Например, Агентство кредитных гарантий (АКГ) сегодня предоставляет финансовые гарантии на сумму до 70 % банковского кредита, если у заемщика не хватает залогов. В этом случае ставки банков, предоставляющих кредит, падают на 2,5-3 %. За полгода работы АКГ выдало уже более 250 гарантий, а сейчас в приоритетном порядке рассматривает импортозамещающие проекты.
Трудности есть также и в военно-промышленном комплексе. Они связаны с производством элементов для электроники, частично с металлообработкой. Для всех важнейших отраслей отечественного машиностроения характерна одна общая болезнь - постепенное скатывание на так называемое «отверточное производство». Выпуск качественной конкурентоспособной продукции, снижение импортоемкости производства и объемов некритического импорта на деле должны быть важными задачами экономического развития РФ. Многие зарубежные технологии и производства, осваиваемые нашими предприятиями, представляют собой продукт, завершающий свой жизненный цикл на мировом рынке. Зарубежные компании не будут инвестировать в дальнейшую модернизацию принадлежащих им в России сборочных производств, и переходить на выпуск продукции, отвечающей перспективным мировым тенденциям [7].
В области медицины и фармацевтики проблемными являются обеспечение сложным медицинским оборудованием, стеклянной упаковкой, частью сложных лекарственных средств. В медицинских изделиях основными приоритетами являются технические средства реабилитации, имплантируемые медицинские изделия и расходные материалы, в первую очередь одноразовые, для нужд лечебно-профилактических учреждений [5].
Негативные тренды отчетливо проявились в сегментах, где важную роль играют инвестиции и долгоиграющий потребительский спрос, что ярко видно на примере ряда стройматериалов, текстильной промышленности, производства легковых автомобилей (упало на 25,7 % в годовом выражении) [1]. Инвестиции в основной капитал в 2015 году сократятся на 13,7 %, считает МЭР. Сокращение инвестиций частных компаний составит 15,3 % к уровню 2014 года, а основной вклад в снижение внесут строительство и операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.
В целом российский бизнес сталкивается со следующими проблемами импортозамещения:
1. Отсутствие систематизированной информации о заказах для российских поставщиков (особенно ОПК).
2. Отсутствие систематизированной информации о производственных и технологических возможностях российских поставщиков.
3. Обострение проблем финансирования в связи с ограничениями доступа к международным рынкам капитала, недостатками функционирования отечественных рынков капитала.
4. Недостатки подготовки и обоснования импортозамещающих проектов.
5. Недостатки таможенного регулирования при импорте сырья и комплектующих.
6. Дефицит доступа к инфраструктуре и дефицит подготовки производственных площадок.
7. Ослабление в деятельности головных научно технических институтов.
8. Проблемы в комплексном обеспечении сырьем импортозамещающих производств.
9. Недостаточное использование комбинирования производства.
10. Общее отставание в производстве элементной базы электроники.
11. Ограничения доступа к зарубежным технологиям.
13. Инерция нацеленности ведущих производств на импортные поставки оборудования.
14. Недостаток свободных трудовых ресурсов. Промышленно развитые регионы вообще сталкиваются с нехваткой трудовых ресурсов.
Часть проблем импортозамещения разрешится вместе с организацией с июля 2015 года государственной информационной системы промышленности (ГИСП), частью которой станет Национальный центр поддержки импортозамещения (НЦПИ). Это поможет всестороннее описать деятельность предприятия, чтобы потенциальные заказчики могли легко найти и увидеть весь спектр возможностей предприятий. Будут созданы и региональные центры поддержки импортозамещения с базами данных поставщиков и заказчиков [2].
Доступ к конечному потребителю для отечественных производителей продовольствия можно решить с помощью вертикально интегрированных компаний. С нацеленностью на развитие всех цепи организаций от производителя до конечного продавца.
Разрешению проблем финансирования может помочь единый государственный электронный портал для предпринимателей, где сразу можно будет получить комплексную информацию о том, в какие государственные (или частные) банки, фонды или институты и на каких условиях вы можете обратиться за финансированием в зависимости от профиля деятельности вашей компании. Он может быть создан уже к лету 2015 года [2, 7].
Для предоставления финансовой помощи промышленным предприятиям, реализующим проекты импортозамещения, разработан механизм субсидирования уплаты процентов по привлеченным кредитам. Предлагается субсидировать 90 % ключевой ставки по новым рублевым кредитам, привлеченным после 16 декабря 2014 года, в том случае, если ставка не превышает 30 % годовых. Максимальный размер субсидии для одного предприятия составит 150 млн руб., а всего на финансирование этого проекта будет выделено 20 млрд руб. без учета оборонно-промышленного комплекса. В ряде случаев у России есть возможности вырастить новую индустрию с нуля. Например, в области производственных технологий, биотехнологий, использования возобновляемых ресурсов, производства композитных материалов [4].
Будут приветствоваться проекты для создания продукции в следующих секторах экономики: оборудование для пищевой промышленности, фармацевтика, медицинская промышленность, гражданское авиастроение, двигателестроение, электрохимическая и кабельная промышленность, нефтегазовое машиностроение, станкоинструментальная промышленность, судостроительное оборудование, радиоэлектронная промышленность, химическая и нефтехимическая промышленность.
Развитие российского бизнеса в направление импортозамещения возможно при последовательном разрешении рассмотренных проблем с участием государства, в развитии доступа к финансовым ресурсам не только для крупных компаний. Но и для среднего и малого бизнеса.
Рецензенты:
Митяева Н.В., д.э.н., профессор, декан факультета магистратуры Саратовского социально-экономического института РЭУ им. Г.В. Плеханова, г. Саратов;
Орехова Е.А., д.э.н., доцент, заведующая кафедрой экономической теории муниципального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Волжский институт экономики, педагогики и права, г. Волжский.